ca888亚洲城娱乐场 亚洲城 借新国十条东风,将制定巨灾险

借新国十条东风,将制定巨灾险

摘要:近日,国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下称《意见》),业内称之为新国十条,这是2006年国务院发布《关于保险业改革发展的若干意见》的升级版本。时隔8年,国务院以顶层设计的方式,提出对保险业发展的新要求。对此,业内人士指出,…

  中国证券网讯(记者
卢晓平)13日下午,中国政府网全文刊发了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)(简称若干意见),俗称“新国十条”。

  每经记者 涂颖浩 发自上海

    近日,国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下称《意见》),业内称之为“新国十条”,这是2006年国务院发布《关于保险业改革发展的若干意见》的升级版本。时隔8年,国务院以“顶层设计”的方式,提出对保险业发展的新要求。对此,业内人士指出,该《意见》的出台,明确了保险业在我国经济社会中的地位。

  《若干意见》对保险服务业发展目标明确。即到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范,具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力,与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业,努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段,成为提高保障水平和保障质量的重要渠道,成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%,保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。

  备受保险业界期盼的保险“新国十条”终于落地。

    全新定位

  7月初,国务院第54次常务会议审议通过了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(下称《若干意见》)。7月10日,保监会召开党委扩大会议,保监会主席项俊波表示,国务院常务会议审议通过《若干意见》),这是我国保险业发展历史上的一件大事,要以贯彻落实国务院常务会议精神为契机,努力开创保险业发展新局面。

  昨日(8月13日),国务院正式发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下简称《意见》),这是时隔8年,国务院以“顶层设计”的形式,明确保险行业在经济社会中地位,将极大推动我国保险业的发展。

    与“旧国十条”不同的是,“新国十条”对保险业进行了全新定位。《意见》指出,到2020年保费收入与国内生产总值的比值达到5%,同时保费收入与总人口比值达到3500元/人,进一步拓宽了与民生相关的保险业的深度和密度。对此,中国人民大学财政金融学院保险系主任魏丽在接受中国经济导报记者采访时表示,我国现阶段保险行业保费收入与这一目标还有一段距离,未来如果要实现此目标,意味着2020年保险行业保费收入规模将达到4.73万亿元,保费年复合增长率接近15.5%,保险业在6年内将驶入快速发展的轨道。

  早在今年年初,项俊波就表示,正与国务院沟通,争取促成国务院发布《加快现代保险服务业发展意见》,最快将于今年7月出台。对比2006年版有“国十条”之称的《关于保险业改革发展的若干意见》,《加快现代保险服务业发展意见》被业内称为新版“国十条”。这是时隔8年,国务院以‘顶层设计’的形式,明确保险行业在经济社会中地位,将极大推动我国保险业的发展。

  对比2006年版有
“国十条”之称的《关于保险业改革发展的若干意见》,昨日发布的《意见》也被业内称为“新国十条”。

    除了拓宽深度与密度,“新国十条”还跳出保险发展的老路,不再拘泥于行业自身,而在更加宏大的社会框架和经济秩序下发展。魏丽指出,未来保险业将在社会保障、灾害救助、农业发展、国家重大经济改革与发展、金融稳定和对外开放等多个领域发挥重要作用。

  数据显示,2013年,保险业保费收入达1.72万亿元,居世界第四位。但是,保险深度(保费收入/国内生产总值)近些年一直徘徊在3%左右。

    记者还注意到,“新国十条”在强调市场的同时,也重视政府的作用。《意见》指出:“保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段,成为支柱力量、有力支撑、有效机制、高效引擎和重要抓手。”对此,光大证券首席经济学家徐高在接受中国经济导报记者采访时指出,未来商业保险将依赖于市场的培育和市场秩序的形成而取得良好发展。政府在我国保险业发展的过程中也充分意识到保险风险管理的功能,未来国家发展和社会治理将更加重视保险的作用。同时,徐高强调,政府的角色在“新国十条”中有了明显的转变,政府在培育良好市场环境的基础上强调了引导、扶持和风险监管。对关系重大民生的保险业务进行扶持、对意义重大且基础薄弱的保险业务进行引导、对维护市场稳定和防范风险进行监管。

  《每日经济新闻》记者注意到,“新国十条”明确提出了保险业今后一段时间发展的目标——到2020年,基本建成我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业,努力由保险大国向保险强国转变。

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  其中,对于发展目标的两个关键数据是:保险深度达到5%,保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。

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  明确提出制定巨灾保险法规

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  近年来,由于我国地震、台风等大灾频发,业界一直呼吁加快推动巨灾保险的发展。对此,“新国十条”明确提出,要建立巨灾保险制度,制定巨灾保险法规。鼓励各地根据风险特点,探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式。

  同时,将保险纳入灾害事故防范救助体系。充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用,强化事前风险防范,减少灾害事故发生,促进安全生产和突发事件应急管理。

  此外,在事关民生的健康保险,养老保险领域,未来也有望获得实质性的税收支持。“新国十条”明确提出,要研究完善加快现代保险服务业发展的税收支持。完善健康保险有关税收政策。适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。

  《每日经济新闻》记者注意到,“新国十条”还提出,将创新养老保险产品服务。推动个人储蓄性养老保险发展。开展住房反向抵押养老保险试点。发展独生子女家庭保障计划。探索对失独老人保障的新模式。

  鼓励险资参与棚户区改造

  另外,在“新国十条”中,保险公司拓宽投资渠道也得到进一步支持。

  《每日经济新闻》记者注意到,“新国十条”明确提出,要充分发挥保险资金长期投资的独特优势。在保证安全性、收益性前提下,创新保险资金运用方式,提高保险资金配置效率。鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式,支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。

  同时,鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式,在合理管控风险的前提下,为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。研究制定保险资金投资创业投资基金相关政策。

  此外,鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构,允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。稳步推进保险公司设立基金管理公司试点。

  在农业保险方面,“新国十条”提出,将开展农产品目标价格保险试点,探索天气指数保险等新兴产品和服务,丰富农业保险风险管理工具。

  另外,要健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制。拓展“三农”保险广度和深度。各地根据自身实际,支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。

  同时,积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险,以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

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